现代管理学原理（第二版）（21世纪公共管理系列教材；“十一五”国家级规划教材）

    该书是在2004年版的《现代管理学原理》一书的基础上修订而成的，以管理理论为基础，以管理职能为线索，系统地介绍了管理学的基本概念、基本原理和基本方法。该书在教材内容、文字表述与案例配备上均立足于公共管理学科，具有鲜明的学科特点。本次修订有四项原则，一是拾遗补缺，厘正谬误；二是加强基础知识和基本理论；三是尽可能吸收管理学界的最新研究成果；四是突出公共管理特色。秉承这四项原则，我们对全书进行了修订完善。修订后的《现代管理学原理》具有下述特点：
    （1）具有公共管理学科特色。目前国内管理学的教材多是工商管理适用教材，教材从内容选择到案例配备都不符合公共管理学科特点，而国内公共管理学科适用的管理学教材相对较少，《现代管理学原理》（第二版）在教材内容、文字表述与案例配备上立足于公共管理学科，具有鲜明的学科特点。
    （2）内容安排上条理清晰。本书以管理理论为基础，以管理职能为线索，较为系统地介绍了管理学的基本概念、基本原理和基本方法。全书分8章，第1章为全书的总论，阐述了管理的基本概念，管理的职能、性质、类型，以及管理者的角色、管理学的研究对象及研究方法等。第2章较为全面地介绍了西方管理思想演变的源流和管理学形成的历史，重点介绍了古典管理理论、行为科学理论、现代管理理论以及管理理论的最新发展情况。第3章到第7章，按照20世纪70年代以来学术界的通说——管理的四职能说，即计划、组织、领导、控制，按章介绍相关理论与方法，考虑到篇章结构的因素，将本属于组织职能中的人力资源管理独立成一章。这几章融会了管理学的基本理论，分类介绍了有关的概念、原
理和方法。第8章是全书的最后一章，主要立足于变化中的管理环境，分析和预测了21世纪管理环境的变化趋势以及由此导致的管理理论、管理思想的可能变化。
    （3）反映了管理学界的最新研究面貌。修订后的《现代管理学原理》一书概念表达较为准确，文字流畅，内容丰富，视野开阔。全书以较大篇幅介绍了国外管理学界近年来的最新研究成果，并将西方的管理理论与中国的实际相结合，准确地阐述了管理学的基本概念和基本理论。
    （4）具有一定的前瞻性。许多管理学教材都缺乏对面向21世纪的管理学发展趋势的预测与描述，当人类已经步人21世纪后，这种缺陷弱化了教材的与时俱进性，而本书则在一定程度上弥补了这种缺陷。
    此外，为培养学生分析问题和解决问题的能力，本书还配备了一定量的案例供学生阅读。

1.1.1 管理的发端
最早的管理现象出现于人类社会的早期——原始社会，是协作劳动和公共生活的产物。那时，生产力水平十分低下，单个的人无法依靠个人的力量生存，因而人们结成了“群体”。在原始社会中，人的群体经历了原始人群、血缘家族、氏族公社三个阶段。人们要依靠群体的力量战胜自然灾害和抵御野兽的袭击，就要进行简单的分工和协作劳动，从而产生了简单的管理现象，出现了简单的管理活动，但并没有上升为管理思想和理论。在氏族社会中，人们为了生存组织起来，为了生存，就得有类似于今天的比较简单的管理形式，就需要有协调人们思想和行动的、为大家所公认的首领和简单的机构，于是逐渐形成了氏族议事会和氏族大会，产生了氏族首领；氏族首领要能管理氏族成员，必须是有能、有威望的人，他们由氏族成员推举产生。由此可见，人类社会需要管理者，是人类社会自身的要求。而被推举为管理者的，在原始社会，是具有一定优势的人才。氏族首领对氏族事务的管理便成为氏族不可缺少的活动了。后来由于氏族人口的增长，一个氏族分为几个胞族，邻近的几个胞族结成部落。部落有酋长，管理部落的内部事务。原始社会末期，由于私有财产的产生和阶级分化的加剧，刺激了氏族显贵父权家族首领的贪欲。为了掠夺邻人的财富和供其役使的奴隶，氏族之问经常发生战争，所以这一段时期又称为军事民主制时期。为了发动战争和防御的需要，几个地域相近或有一定利害关系的部落组成了部落联盟。部落联盟是军事民主制时期社会组织的最高形式。部落联盟有联盟大会，联盟的首领通常出自联盟中势力最强大的部落。部落联盟的决策机构是联盟议事会，各加盟的部落酋长或氏族显贵为其成员，负责处理联盟的重大事情。为了适应军事的需要，部落联盟又有专门指挥作战的军事酋长。随着部落联盟军事性的加强，军事酋长的地位日益重要，最后终于取代了部落联盟酋长，“天下为公”变为“天下为私”，国家得以产生。早期人类社会的发展史表明，人类出于生存的需要离不开管理。